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  • 政策解讀:南通促進金融高質量服務民營企業的實施方案
    來源: 南通市地方金融監督管理局 發布時間:2020-08-04 15:01 累計次數: 字體:[ ]

    一、起草背景

    (一)國家、省出臺了最新政策規定

    2019年2月14日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》(簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢鲆幌盗芯唧w舉措,推動債券、信貸、股權三個融資主渠道支持民營企業融資,是新形勢下金融服務民營企業工作的重要指導。2019年5月21日,省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《江蘇省促進金融高質量服務民營企業的若干政策》(簡稱《若干政策》),對民營企業融資提出了全方位、多層次的支持政策。

    (二)出臺政策的必要性

    民營企業在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用,但經濟下行壓力持續加大,民企融資難、融資貴的問題仍然存在。因此,需著力暢通信貸管道、擴大直接融資規模、提升融資效率、降低融資成本、優化金融環境,切實改善對民企的金融服務,緩解民企特別是小微企業融資難融資貴問題,提高民企金融服務獲得感,充分激發民營經濟的潛力、活力、創造力,推動全市民營企業不斷發展壯大。

    二、起草過程概述

    一是積極研究草擬初稿。2019年2月,《意見》出臺后,我局根據單市長批示要求,會同人行、銀保監分局對《意見》進行了詳細解讀并提出下一步工作舉措。5月,省《若干政策》下發后,我局再次會同相關部門積極研究,結合國家、省最新政策規定,形成了《實施方案》初稿。

    二是全面廣泛征求意見?!秾嵤┓桨浮烦醺逍纬珊?,2019年8月15日,我們向市發改委、科技局、財政局等相關部門廣泛征求意見;9月17日召集市工商聯、銀行業協會、融資擔保行業協會及相關銀行、地方金融從業機構、民營企業,召開企業座談會,進一步征求意見;同時9月20日至10月10日在政府門戶網站廣泛征求意見。今年初,根據市司法局規范性文件出臺計劃安排,《實施方案》計劃于今年上半年印發。結合最新政策要求,我局再次完善相關內容后,2020年3月30日,再次向市各相關部門發函征求意見。

    三是修改完善形成送審稿。根據相關部門、行業協會和企業代表提出的修改建議,我局進行了反復多次修改完善,最終形成了《實施方案》送審稿。

    三、《實施方案》主要內容

    《實施方案》共分三大部分。

    第一部分:總體要求。圍繞國家、省、市相關文件要求,明確了實施方案的指導思想、基本原則和主要目標。

    第二部分:工作舉措。共有十五條。

    第一條:主要內容為疏通貨幣政策傳導機制,從定向降準、再貼現、再貸款等貨幣政策落實、優化方面提出要求。

    第二條至第四條:從促進金融機構與民營企業有效對接、發揮擔保和保險融資增信、共享政務信息助推信貸產品創新三方面,提出具體要求,力求更高質量夯實支持民營企業融資的基礎,著力破解信息不對稱、信用不充分等問題。

    第五條至第七條:從優化金融機構考評機制、民企信貸服務流程及營造公平信貸政策環境三方面,提出具體要求,力求通過完善金融服務體制機制,著力疏通民企融資堵點。

    第八條至第十一條:從推進民企上市掛牌、發行債券、并購重組及股權融資四方面,提出工作要求,力求通過加大直接融資支持力度,擴大民企直接融資規模,助力企業做大做強。

    第十二條至第十四條:從加強小微企業轉貸服務、設立民營企業紓困基金和建立融資會診幫扶機制三方面,提出具體要求,力求幫助企業降低融資成本,維護合法權益,化解流動性風險,支持民企融資紓困。

    第十五條:從優化金融生態環境方面,提出具體要求,著力營造有利于民企高質量發展的金融環境。

    第三部分:組織保障。在組織領導、各方職責、獎懲機制、輿論宣傳和督促引導五個方面提出要求,確保實施方案各項工作取得實效。

    附件:關于印發《南通市促進金融高質量服務民營企業的實施方案》的通知

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